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全国政协委员周勇:明确物业定位,建立长效管理机制

来源:中海物业 作者: 责编:

新冠肺炎防疫期间,物业服务企业在城市服务、社区服务发挥的价值,已经赢得了政府、社会和业主的认可,同时,物业行业在疫情期间面临的困难,在行业属性、制度建设、权益保障等方面还需获得政府大力支持。

基于此,全国政协委员、中建集团党组成员、副总经理周勇提出政府应充分重视物业行业在社会公共事件中的价值和作用,在应急处理机制中对物业行业的角色和定位以及物资供应保障进行研究和设计,建立切实可行的社区防护长效机制,充分发挥物业行业在基层社区服务方面的优势。此外,对物业行业面临的困难,在疫情期间及后续给予一定的政策扶持。

具体内容如下:

首先,应当明确物业服务在社区治理中的定位,加强政策保障力度。

一是明确物业服务在社区治理中的定位。建议对物业服务在社区治理中的定位和参与机制进行研究,厘清物业服务与公共管理责任边界,杜绝把公共服务成本简单转移给物业服务企业,完善有关政府购买服务制度,加大政策保障力度。

二是将物业服务纳入生活服务类范畴。根据调查,疫情防控期间,物业服务企业经营成本普遍上涨10%以上。依据2016年国家税务总局相关办法,物业服务属于商务辅助服务,未能体现其居民生活必需之属性,既不能享受家政服务、养老服务的低增值税率,也不能享受今年2月7日财政部等出台的关于疫情防控免征增值税优惠政策。建议将物业服务行业纳入生活服务类,获得增值税减免等政策扶持。

三是将物业服务纳入政府应急管理体系。通过立法授权,明确特定时期物业服务企业社区封闭、居民出入管制等紧急处置权利,业主必须配合和遵守。同时,在应急物资储备、应急事项管理方面,给予相应政策和财政支持。

其次,应当推进行业转型升级,提升社区治理能力。

一是推进智慧社区建设。因社会发展趋势,建议将智慧社区纳入“新基建”建设范畴,加大对物业服务行业在5G、物联网、大数据、人工智能等新技术运用方面支持力度,满足社区居民网上缴费、社区团购等美好生活需求,推动行业转型升级,提升社区治理效能。

二是加快专业人才培养。目前,物业服务企业劳动密集型特点明显。建议相关部门加强制定分类卫生防疫防控标准,制定关键岗位的工作程序,定期开展防灾减灾演习,加强对物业服务从业人员的专业培训。同时,通过校企合作、“产学研”融合、加大师资队伍建设等方式,加快物业服务专业人才输出,提升行业整体素质和服务水平。

再次,应当完善相关制度体系,建立行业长效管理机制。

一是建立完善党建引领等制度体系。建议进一步建立完善包括党建引领的物业管理体制、业主履行相关义务的法律责任体系、物业服务费动态调整的定价机制、欠缴物业费快速审判机制、业委会运作失灵的救济制度、住宅专项维修资金补建和续筹制度等在内的制度体系,形成长效的行业管理机制。

二是加强行业信用评价体系建设。建议建立统一的物业服务企业信用等级评价体系,把疫情防控等重大社会责任表现,纳入企业诚信档案,与招投标挂钩,同时加强对失信行为的惩戒力度,引导企业履行社会责任,提高行业的责任感和公信力,成为社区治理的正能量。



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