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赫荣亮:中国以更大力度促进开放

来源:新浪财经 作者:原创 责编:杨帆

文/专栏作家 赫荣亮

 

中国宣布在海南建立自贸试验区和自贸港、加快加入WTO《政府采购协定》等举措,表明中国加快开放步伐,这与特朗普政府“美国优先”形成鲜明对比,中国倡议全球合作构建人类命运共同体。

中国以更大力度促进开放中国以更大力度促进开放
 

进入2018年,美国发起针对中国的贸易战,中美双方连续公布制裁清单,几个回合下来,国际社会已担忧贸易全球化未来走向。2017年美国GDP19.56万亿美元,中国GDP是13.17万亿美元,两国GDP之合占到全球经济总量的40%,作为当今世界最重要的双边关系,中美两国对于自由贸易的价值观取向,将直接影响未来全球贸易体系的形成。

 

特朗普总统坚持“美国优先”的贸易政策,已让美国到处碰壁,美国贸易政策开始出现动摇迹象。

 

特朗普坚持“美国优先”政治哲学,2017年上台后实施一系列打击贸易自由化政策,宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),重启北美自由贸易协定(NAFTA)、美韩自由贸易协定(KORUS)。进入2018年,频繁发动贸易战,大范围地提高包括钢铝产品在内的关税,尤其发动针对中国的贸易战,提议大面积对中国商品征收关税。

 

特朗普总统丢弃多边、诸位贸易协议,“以对全体美国人更自由、更公平的方式开拓贸易”,想通过“一对一”的双边谈判争取到更多的美国利益,有违贸易自由化发展趋势,但迎合了国内民粹主义,3月末,美国有线电视新闻网(CNN)民调显示,总统特朗普支持率升至42%,一个月内飙涨了7个百分点,为11个月以来最佳表现,而普遍认为发动针对中国贸易战是促使支持率大幅提升的关键。

 

但是,美国贸易保护措施已引发国际贸易摩擦,遭到各国抵制和抗议,对国际贸易产生很大的破坏性。近日特朗普的政策开始出现动摇,一是提出了中美两国规避关税冲突的建议,4月12日,特朗普表示如果中国愿意进一步向美国产品开放市场,两国就有能力免打贸易战;二是有意通过多边和诸边贸易协定。12日,要求白宫首席经济和贸易顾问探讨美国重新加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的可能性。

 

时隔一年,特朗普总统贸易政策出现松动,根源在于,他的贸易诉求难以落地,国内势力阻挡和否决他的加征关税提议,贸易伙伴国抵制,而发动针对中国的贸易战也频遭反击。由此,特朗普认为与相关国家一对一谈判过于耗时费力,还是奥巴马的政策更好。

 

问题是,日本为首的剩余11个亚太国家在3月8日已经签署了协定,名为跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。在协定商讨阶段,美国作为创始成员国和缔约国,是TPP协定的主宰者,但现在协定已经签署,美国作为后加入者将陷入被动局面。澳大利亚贸易部长斯蒂文·乔博表示,无意为了迁就美国的要求而举行重大谈判。

 

而中国在以更大力度,促进对外开放,迎接贸易全球化。

 

当前,中国已经开始成为推动全球贸易化的主要棋手,4月10日,习近平同志出席博鳌亚洲论坛表示,中国坚持对外开放的基本国策,提出扩大开放的博鳌四大举措,即“大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口”。

 

总结中国发展对外经贸关系的重要措施,对内,主要通过自由贸易试验区探测对外开放的内部承受力;对外,主要通过贸易协定谈判提高对外开放的发展能力

 

首先,在内部进行更大尝试举措,提出了建设自由贸易港的开放目标。

 

我国推进自由贸易试验区的建设,目前,国务院已经批复成立上海、广东、天津、福建、辽宁等11个自由贸易试验区,总占地面积起来占地1300多平方公里。

 

十九大报告中指出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。由此,上海、厦门、天津等地区纷纷提出了打造自由贸易试验区升级版,将建设自由贸易港作为下一步开放目标,实现海关真正放开,货物自由流动,建设一批比肩新加坡和香港的国际贸易中心,而近期国家提出了首个建立自由港的建设目标,4月14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布,明确到2020年,海南自由贸易试验区建设取得重要进展,到2025年自由贸易港制度初步建立。海南陆地面积3.54万平方公里,是现有11个省市自贸区面积的27倍,重大政策在海南自贸区先行先试,可以在更大空间内进行生产力布局。

 

其次,对外积极参与世界贸易体系建设,扩大对外开放范围。

 

一方面,我国致力于丰富和完善WTO为代表的多边贸易体制。中国受益于全球贸易自由化,是全球贸易规则的积极参与者,坚持推动WTO体制和机制的完善,中国商务部表示加快加入WTO《政府采购协定》进程,研究制定新的改进方案。

 

另一方面,我国加快在更多的区域贸易协定中发挥作用,目前已经和24个国家和地区签署了16个自由贸易协定,我国自贸协定的质量在稳步提高,2017年,中国与自贸伙伴的贸易投资额占中国对外货物贸易、服务贸易、双向投资的比重分别达到25%、51%和67%。未来,中国要进一步发挥区域贸易协定的作用,建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球自贸协定体系。

 

当前,中国在以更大的力度促进开放,而且开放对象是有针对性的,这也给发起贸易战的美国敲响警钟,人民日报刊文,中国扩大开放的新举措将惠及不少贸易伙伴,但不适用于那些违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家。

 

总之,中美贸易战已进入到僵持阶段,中国加快推出扩大开放的重大举措,对外有利于更广泛地结交朋友,对内有利于倒逼国内体制机制改革,具有一箭双雕的战略意义。

 

(本文作者介绍:赛迪智库副研究员。)

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