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党政同责 齐抓共管 加强食品安全“顶层设计”

来源:中访网 作者:原创 责编:杨帆

——新疆维吾尔自治区食安办主任、新疆食品药品监督管理局党组书记盛焉江谈落实食品安全党政同责

 

(中访网记者董红 付海红 新疆电)深入开展“餐桌污染”、“地沟油”综合治理;创建“放心肉菜示范超市”;肉类实现统一监管、定点屠宰、冷链配送……近年来,新疆加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,探索出一条“党政合力共抓,全程无缝监管,社会共同参与”的路子,共建共享食安新疆。

11月2日,新疆维吾尔自治区《关于落实食品安全“党政同责”的意见》(以下简称“意见”)出台,食品安全党政同责作为创建食品安全示范城市的重头戏,“党政同责”到底应该如何创建?想要达到什么目的?自治区食安办主任、新疆食品药品监督管理局党组书记盛焉江谈落实食品安全党政同责道出其中深意——保证食品安全,让老百姓放心,是我们努力的方向。

记者:如何理解“党政同责、一岗双责”对食品安全监管工作的重要性?

 

盛焉江:食品安全,关乎生命健康,同样也是百姓安全感、幸福感的基本要求。当前,从国家到地方各级政府均高度重视食品安全。我对此深以为然,作为食品行业的监管人,要充分发挥监管作用,要为广大食品企业、食品行业、食品产业以及广大民众的舌尖安全尽心尽力。

 

我区此次《意见》的发布实施,彰显了自治区党委、自治区人民政府深入贯彻党中央、国务院关于食品安全党政同责的要求。落实食品安全“党政同责、一岗双责”责任制,是提升食品安全治理能力和治理体系现代化的全新要求,也是做好食品安全工作的重要保障,更充分体现了对食品安全治理规律认识的全面深化、对民生领域的极度关切。

记者:新疆版《党政同责意见》的出台,强调了哪些安全惠民政策及改革方向?

 

盛焉江:制定出台党政同责的意见已成为我区食品安全工作迫切的需要,我们要按照“四个最严”的要求,切实落实“四有两责”,加快建立科学完善的食品安全治理体系和统一权威的食品安全监管体制。

 

《意见》中提出一系列要求,互为补充,全区各级党委要认真贯彻执行食品安全法律法规、方针政策、决策部署,领导好实施食品安全战略的各项工作。党委常委会每年至少听取2次食品安全工作情况汇报,党委常委要结合分工,深入基层调研,指导食品安全工作。要着力完善统一权威的食品药品监管体制,加快形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,积极打造“食安新疆”。要明确将“加强食品安全监管,完善全程追溯体系,努力让人民群众吃得放心、用得安心”作为实施自治区安全惠民工程的一项重要任务,特别突出党委和政府双重监管主体责任,构成科学完善的食品安全“党政同责”治理体系。根据国家和自治区相关部署要求,各级党委、政府要贯彻落实,领导实施食品安全战略的责任,班子成员要深入基层调研,指导食品安全工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

记者:《意见》出台,如何结合实际,进一步落实“党政同责、一岗双责”?

 

盛焉江:《意见》是各级党委政府做好食品安全的遵循,接下来,我区将按照国家和自治区的统一部署,把完善和建立食品安全监管体系作为今年深化改革的重要内容,切实保障各族群众“舌尖上的安全”。

 

一要健全一岗双责制度。各级党委政府“一把手”在食品安全工作中发挥“带头人、领头雁”的作用,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重点案件亲自督办。

 

二要完善督查督办机制。各级党委、政府在食品安全党政同责督查工作机制上会更加健全完善,明确责任部门,建立流程式工作规范、无缝式责任分工、台帐式跟踪落实的工作制度。

 

三要健全考核机制。各级党委、政府亦将食品安全工作纳入目标责任制考核、领导班子和领导干部年度(绩效)考核、社会治安综合治理考核等考核体系,增加考核权重,考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。

 

四要落实责任追究制度。在应对食品安全突发事件中处置不力造成重大损失或者恶劣影响的负责人,《意见》规定很明确,问责将更加严格,必须引起高度重视。

 

记者:将食品安全工作纳入对党政领导班子和领导干部绩效考核,赋分权重不低于2%,这传递出我区在食品安全治理方面怎样的决心?

 

盛焉江:《意见》中明确要求把食品安全工作纳入党委工作重要议事日程,纳入各级党委领导班子和领导干部年度(绩效)考核,赋分权重不低于2%;发生重大食品安全事故的地区实行“一票否决”。增加考核权重,这也是我区首次将食品安全工作纳入对党委工作的绩效考核,也是为我区强化食品安全工作又一有力举措。

 

绩效考核体系是政府工作的“助推器”,提升绩效考核权重,将责任层层压实到各级党委、政府,充分体现了我区落实食品安全“党政同责”的意志和决心,对强化食品安全监管、深化国家食品安全城市创建、保障广大群众“舌尖上的安全”具有积极地推动作用;更体现了我们“执政为民”的工作理念,传递出在食品安全治理方面更严实的态度。

 

记者:由于发展基础和监管能力等方面原因,我区食品监管工作还存在一定差距和薄弱环节,该如何化解矛盾?

 

盛焉江:食品安全既是“产”出来的,也是“管”出来的。实践证明,单靠政府部门监管难以从根本上解决食品安全问题。只有构建起政府监管、部门协同、行业自律、企业负责、公众参与、媒体监督的“社会共治”格局,才能确保让人民群众吃得放心。

 

为此,当务之急就是要坚持问题导向,补齐食品安全短板,其中一项关键抓手就是要落实好党委政府的主体责任和属地管理责任。《意见》出台后,自治区组织、监察、人事编制等部门和自治区食安办将加强督查考核,跟踪问效,该通报的通报、该问责的问责。同时,加强统筹协调,进一步加大随机抽查力度,确保食品安全工作评议考核取得好成绩。

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